Más cerca de la Unión Europea
El informe que la Comisión Europea presentó el pasado 9 de octubre sobre los avances de este país de la antigua Yugoslavia como candidato a la adhesión es muy positivo.

Con los ojos puestos en la futura incorporación, ya desde 1992 la UE ha estado otorgando ayuda a Eslovenia a través del Programa Phare. Y desde 2000, lo convirtió en país elegible para recibir
ayuda dentro de los programas Ispa y Sapard.

Eslovenia, por su parte, confía en su relación con la Unión Europea, que estima como extremadamente positiva. Por el momento, dentro de las negociaciones para la integración, ya ha cerrado con ella 28 capítulos; el diálogo político bilateral es fluido y los intercambios comerciales entre ambas partes continúan creciendo.

En conjunto, Eslovenia ha logrado un alto grado de alineación con el acervo en muchas áreas, y ha avanzado mucho en lo que concierne a la capacidad administrativa necesaria para implementar este acervo, aunque todavía necesite realizar más esfuerzos.

Las cuatro libertades capitales
Respecto a la libre circulación de mercancías, Eslovenia ha prosperado mucho en la adaptación legislativa y está asegurando el funcionamiento de las instituciones. Sin embargo, queda aún por transponer alguna parte del acervo, especialmente en alimentación y algunas otras áreas de la legislación sectorial.

El marco legislativo de la libre circulación de personas está casi completo. Se ha acordado que las restricciones en la circulación de trabajadores eslovenos hacia la Unión Europea podrán mantenerse por un máximo de siete años, empezando a contar desde la fecha de adhesión.

La legislación eslovena en materia de libre prestación de servicios está ampliamente adaptada y debe completarse ahora; la capacidad administrativa debe ser reforzada.

En materia de servicios financieros se ha diseñado un calendario para la apertura de los mercados. Sin embargo, todavía hay preocupación acerca de si este sector está preparado para afrontar el aumento de la competitividad

El grado de preparación en el área de la libre circulación de capitales está avanzado, y se progresó mucho el año pasado con la adopción de una nueva legislación y a través del levantamiento de varias restricciones sobre las transacciones monetarias.

Sin embargo, hay un cierto retraso en la eliminación de obstáculos para la inversión extranjera directa respecto de las subvenciones a la inversión, y en la preparación para la adhesión de los sistemas de pago, que aún no está finalizada. Igualmente, por lo que respecta a la adquisición de bienes inmuebles estatales por parte de no residentes, que debe ser liberalizada en el momento de la adhesión como muy tarde.

Otros sectores

• La agricultura es un capítulo sobre el que aún prosiguen las negociaciones, aunque ya han quedado clarificados los asuntos veterinarios y fitosanitarios.
• En el sector de la pesca, se ha hecho un buen progreso.
• Se ha avanzado mucho en el sector del transporte con la creación de nuevas instituciones.
• El nivel de adaptación en el área medioambiental es alto, siguiendo con la adopción de nueva legislación durante el pasado año.
• La atención debe centrarse ahora en aumentar la competitividad en el área de las telecomunicaciones.

Estrategias empresariales y fiscalidad
Durante el año pasado comenzó un apoyo real a la creación y desarrollo de un conglomerado industrial en el país, aunque el acceso a la financiación sigue constituyendo el principal obstáculo de las pyme y hay necesidad de desarrollar esquemas innovadores de financiación. También deberían promoverse las oportunidades de negocio, el acceso a proyectos y tecnologías de investigación, además del uso de patentes.

La normativa eslovena sobre marcas y patentes está muy avanzada, y ha mejorado la protección del copyright y de los derechos relacionados.

Para 2003 se prevén dos revisiones adicionales de la Ley del IVA, que deberían abolir las contradicciones pendientes entre el sistema nacional y el de la Comunidad, y que debería introducir cláusulas sobre la imposición de adquisiciones intracomunitarias.

Hasta su plena integración, Eslovenia debería continuar participando en los ejercicios simulados de IVA, que es la herramienta clave para el control efectivo de la capacidad eslovena respecto del IVA.

Aduanas
La legislación eslovena sobre aduanas está alineada con el acervo comunitario.

La administración está preparando la introducción del Sistema de Tránsito Común, que implica la posible incorporación de garantías en metálico, lo que podría conducir, a su vez, a algunas dificultades administrativas para las oficinas fronterizas, que no están equipadas para manejar grandes cantidades de dinero líquido. Por otro lado, el laboratorio técnico de aduanas podría no tener suficiente capacidad para satisfacer la demanda de análisis de productos agrícolas después de la adhesión, aunque se planea incrementar este tipo de capacidades en lo que queda de este año.

La piratería y la falsificación continúan siendo un problema significativo, por lo que permanecen como un asunto prioritario.

Finanzas
En el área del control financiero interior público, la nueva Ley de Finanzas Públicas y la legislación secundaria están completamente en línea con los estándares internacionalmente aceptados y los de la Comunidad.

En el campo de la protección de los intereses financieros de la Comunidad, Eslovenia tendrá que establecer una cooperación efectiva con la Comisión, las instituciones eslovenas relevantes y las autoridades, a través de un servicio de coordinación antifraude.

Fondos estructurales y de cohesión
En Eslovenia van por buen camino los preparativos para implantar los fondos estructurales y de cohesión.

Para completar los preparativos de la adhesión, Eslovenia tiene que centrar sus esfuerzos en definir claramente la implantación final de las estructuras y el reforzamiento ulterior de su capacidad administrativa, el fortalecimiento de la cooperación interministerial, y el afianzamiento de sistemas y procedimientos para un control efectivo, la gestión financiera y el control.