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Los procesos de cooperación público-privada (Public
Private Partnerships, PPP) se están desarrollando como
un medio de proveer al público de servicios efectivos y
eficientes. En el Reino Unido se han firmado desde mayo de 1997
unos 150 proyectos, que requerían inversiones de capital
de 12.000 millones de libras.
Estos proyectos incluían:
- 35 proyectos
de hospitales.
- 28 contratos
de defensa.
- Proyectos
de 510 escuelas y 4 prisiones.
- Proyectos
para modernizar el Gobierno.
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Origen de la cooperación público-privada
Actualmente,
el Gobierno del Reino Unido gasta el 40% del Producto Interior
Bruto del país. El boom de la posguerra dio lugar
a unos niveles de vida más elevados e impuso un mayor desarrollo
de los servicios públicos. Desde principios de los cincuenta
hasta finales de los ochenta esta necesidad se cubrió a
través de las fuentes de financiación pública
tradicional y de fuentes de ingresos alternativas del Gobierno.
A medida que avanzan los noventa, el Gobierno se encuentra con
una serie de desafíos:
- Una importante
demanda de mantenimiento y renovación de infraestructuras.
- Unos recursos
públicos cada vez más insuficientes.
- Dificultades
para incrementar los recursos a través de un aumento
de impuestos.
- Un descenso
de la base impositiva proporcional al Producto Interior Bruto.
Por estos
motivos, el Gobierno se vio forzado a buscar medios más
innovadores para cubrir las necesidades de infraestructuras y
servicios sociales.
La cooperación
público-privada comenzó con los gobiernos conservadores
en respuesta a estas necesidades, aunque no se desarrolló
significativamente en el Reino Unido hasta que el Partido Laborista
no ganó las elecciones en 1997. El Gobierno Laborista adoptó
una política de asociaciones con el sector privado en actividades
que tradicionalmente habían sido financiadas por el sector
público. Esto incluye defensa, transportes, servicios públicos,
alojamiento y salud.
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La Agenda del Gobierno. El Plan Nacional de Salud
Desde
1997 hasta el año 2000, se han aprobado y están
siendo construidos 35 proyectos hospitalarios por valor de 3.900
millones de libras. Únicamente cuatro de estos proyectos
fueron totalmente financiados con capital público, y los
restantes han sido realizados mediante esquemas de cooperación
público-privada.
Aunque el
desarrollo durante los últimos cuatro años ha sido
sustancial, se consideraba necesaria una reforma más completa
de Servicio Nacional de Salud (National Health Service, NHS).
En julio de 2000, el Gobierno anunció el Plan del Servicio
Nacional de Salud (NHS Plan) y asentó el escenario para
la reforma del sector en el Reino Unido. Los principales componentes
del Plan NHS incluyen:
- Establecimiento
de 10 principios fundamentales del servicio sanitario público,
que incluyen atención centralizada del paciente, acceso
a una amplia gama de servicios, reconocimiento y recompensas
al personal sanitario y mejoras continuas de calidad.
- Desarrollo
de 100 nuevos centros hospitalarios para el
año 2010.
- Creación
de 500 centros de salud integrados que combinen atención
primaria, secundaria y colectiva y reemplazamiento de 3.000
clínicas locales.
- Modernización
de los sistemas de información.
- Rediseño
del servicio sanitario en función de las necesidades
del paciente.
En febrero
de 2001, como parte del desarrollo del Plan NHS, se anunciaron
29 proyectos con un valor total de 3,1 miles de millones de libras.
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