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>> Una colaboración fructífera
Los
acuerdos entre el sector privado y público están despertando cada
vez mayor interés en Canadá por:
- la mayor demanda de infraestructuras,
- las restricciones presupuestarias y
- el nuevo enfoque político que se propone dar mayor
protagonismo al sector privado en obras de utilidad pública.
El modelo canadiense
de gestión mixta no varía en lo fundamental del sistema común. Las
asociaciones público-privadas consisten
en firmar un acuerdo entre una administración pública y la empresa
privada para cooperar en un objetivo de interés público compartiendo
la autoridad y la responsabilidad; los recursos para la inversión
(tiempo, financiación y experiencia); y los riesgos y beneficios.
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La gestión de la construcción de infraestructuras
En Canadá
existen tres niveles de gobierno: federal, provincial y local,
que se reparten las competencias relativas a infraestructuras.
El nivel con
más competencias son los gobiernos provinciales. Estos
se encargan de estudiar sus necesidades de infraestructuras de
envergadura, especialmente autopistas, incluyendo en sus propuestas
la mejor manera de financiar las obras, y sacan a concurso público
los diferentes proyectos.
Los gobiernos
locales, ayuntamientos y comunidades urbanas, son los encargados
de gestionar las carreteras de los núcleos urbanos y tienen
potestad para acometer nuevos proyectos que pueden financiar con
recursos propios o pedir ayuda al gobierno provincial.
El Gobierno
Federal se limita
a asesorar a los gobiernos provinciales, en los que delega sus funciones,
y a prestar un apoyo financiero a los proyectos que considera más
interesantes en términos de utilidad pública.
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El SuperBuild Growth Fund
El Gobierno de la provincia de Ontario aprobó en 1999 un
programa para revitalizar la inversión en infraestructuras
en toda la provincia. La iniciativa se basa en la creación
de un fondo llamado el SuperBuild Growth Fund, dotado con 20.000 millones de dólares
canadienses para los siguientes 5 años, y cuyo objetivo
es promover asociaciones entre el sector público y el sector
privado para emprender proyectos de construcción y modernización
de infraestructuras.
La iniciativa
no se centra exclusivamente en infraestructura viaria, sino que
abarca también las áreas de educación, sanidad,
agua potable y tratamiento de aguas residuales, nuevas tecnologías
y servicios medioambientales.
El fondo SuperBuild
representa una buena oportunidad para constructoras, empresas
de ingeniería, despachos de arquitectos, fabricantes de
material de construcción y maquinaria y especialmente para
aquellas empresas que tengan capacidad para participar en la financiación
de los proyectos a través de asociaciones con el sector
público.
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Revitalización de la ribera del lago Ontario en Toronto
En marzo se hizo
público el informe de medidas para revitalizar
la ribera de la ciudad
de Toronto con el lago Ontario. Entre las recomendaciones más
importantes del informe estaba la creación de una agencia
que tuviera las competencias necesarias para acometer los proyectos
de reforma preconizados en el informe, incluyendo la gestión
de los terrenos ribereños. En 1999, ya se creó la
Olympic Sports and Waterfront Development Agency (OSWDA) para gestionar
el programa de renovación y construcción de infraestructuras
en el caso de que Toronto sea elegida sede olímpica. Esta
agencia probablemente verá sus competencias ampliadas en
un futuro próximo.
En su esfuerzo
por racionalizar la política de infraestructuras de la
provincia, el Gobierno de Ontario ha decidido en abril poner dicha
agencia bajo la responsabilidad de la SuperBuild Corporation.
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