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>> Una colaboración fructífera
Los
acuerdos entre el sector privado y público están despertando
cada vez mayor interés en Canadá por:
- la mayor demanda de infraestructuras,
- las restricciones presupuestarias y
- el nuevo enfoque político que se propone dar mayor
protagonismo al sector privado en obras de utilidad pública.
El modelo
canadiense de gestión mixta no varía en lo fundamental del
sistema común. Las asociaciones
público-privadas
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Este
tipo de asociaciones se utiliza principalmente para
proyectos de envergadura, complejos y que impliquen
riesgos que el sector privado está más
capacitado para gestionar.
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consisten en firmar un acuerdo entre
una administración pública y la empresa privada para cooperar
en un objetivo de interés público compartiendo la autoridad
y la responsabilidad; los recursos para la inversión (tiempo,
financiación y experiencia); y los riesgos y beneficios.
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La gestión de la construcción de infraestructuras
En Canadá
existen tres niveles de gobierno: federal, provincial y
local, que se reparten las competencias relativas a infraestructuras.
El nivel
con más competencias son los gobiernos provinciales.
Estos se encargan de estudiar sus necesidades de infraestructuras
de envergadura, especialmente autopistas, incluyendo en
sus propuestas la mejor manera de financiar las obras, y
sacan a concurso público los diferentes proyectos.
Los
gobiernos locales, ayuntamientos y comunidades urbanas,
son los encargados de gestionar las carreteras de los núcleos
urbanos y tienen potestad para acometer nuevos proyectos
que pueden financiar con recursos propios o pedir ayuda
al gobierno provincial.
El Gobierno
Federal
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El
Gobierno Federal de Ottawa tuvo el año 1999
un superávit de 14.900 millones de dólares
canadienses y se espera que gaste una parte de ellos
en infraestructuras.
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se limita a asesorar a los gobiernos provinciales,
en los que delega sus funciones, y a prestar un apoyo financiero
a los proyectos que considera más interesantes en
términos de utilidad pública.
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El SuperBuild Growth Fund
El Gobierno de la provincia de Ontario aprobó en
1999 un programa para revitalizar la inversión en
infraestructuras en toda la provincia. La iniciativa se
basa en la creación de un fondo llamado el SuperBuild
Growth Fund, dotado con 20.000 millones de dólares
canadienses para los siguientes 5 años, y cuyo objetivo
es promover asociaciones entre el sector público
y el sector privado para emprender proyectos de construcción
y modernización de infraestructuras.
La iniciativa
no se centra exclusivamente en infraestructura viaria, sino
que abarca también las áreas de educación,
sanidad, agua potable y tratamiento de aguas residuales,
nuevas tecnologías y servicios medioambientales.
El fondo
SuperBuild representa una buena oportunidad para constructoras,
empresas de ingeniería, despachos de arquitectos,
fabricantes de material de construcción y maquinaria
y especialmente para aquellas empresas que tengan capacidad
para participar en la financiación de los proyectos
a través de asociaciones con el sector público.
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Revitalización de la ribera del lago Ontario en Toronto
En
marzo se hizo público el informe de medidas para
revitalizar la ribera
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El
coste estimado para rehabilitar la franja ribereña
de Toronto -46 km a lo largo del lago Ontario- es
5.200 millones de dólares canadienses. Se
espera que la financiación privada alcance
otros 7.000 millones de dólares canadienses
con la posibilidad de establecer asociaciones sector
público-sector privado.
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de la ciudad de Toronto con
el lago Ontario. Entre las recomendaciones más importantes
del informe estaba la creación de una agencia que
tuviera las competencias necesarias para acometer los proyectos
de reforma preconizados en el informe, incluyendo la gestión
de los terrenos ribereños. En 1999, ya se creó
la Olympic Sports and Waterfront Development Agency (OSWDA)
para gestionar el programa de renovación y construcción
de infraestructuras en el caso de que Toronto sea elegida
sede olímpica. Esta agencia probablemente verá
sus competencias ampliadas en un futuro próximo.
En su
esfuerzo por racionalizar la política de infraestructuras
de la provincia, el Gobierno de Ontario ha decidido en abril
poner dicha agencia bajo la responsabilidad de la SuperBuild
Corporation.
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