Históricamente, los recintos aduaneros se encontraban exclusivamente en las fronteras y dependían de los Estados. Las cosas han cambiado y ahora existen aduanas interiores en aeropuertos y carreteras, y Europa forma un mercado único con una única frontera europea. Estas transformaciones han hecho necesario el desarrollo de soluciones técnicas para controlar el paso por las aduanas y acelerar el procesamiento de documentos. En este entorno, destaca la implantación definitiva y obligatoria desde el 1 de abril de este año del NCTS, el Nuevo Sistema de Tránsito Comunitario.

Este sistema pretende mejorar los procesamientos aduaneros efectuados manualmente en mercancías que circulan al abrigo del régimen de tránsito comunitario/tránsito común y reducir el fraude. El tránsito comunitario/ común es un régimen aduanero que permite la circulación de mercancías en suspensión de derechos e imposiciones entre la Unión Europea y la EFTA, Asociación Europea de Libre Comercio.

• A la llegada de una mercancía que inicia un tránsito, el sistema informático recoge los datos y se los comunica a la aduana de destino y a las aduanas de paso.


• Además, se le entrega al transportista un documento de acompañamiento de tránsito, que deberá mostrar en las distintas aduanas de paso y destino.


• De esta forma, cuando llega la mercancía, la aduana ya tiene la información de que va a llegar.

Con el sistema informático NCTS, la Comisión Europea fomenta la libre circulación de las mercancías y la simplificación de las formalidades aduaneras del despacho de aduanas, suspendiendo temporalmente los derechos e imposiciones aplicables a las mercancías en importación para la Comunidad (tránsito comunitario) o entre la comunidad y los países de la EFTA.

• Perfeccionar los procedimientos aduaneros, modernizándolos para garantizar mayor rapidez, seguridad, eficacia y credibilidad.
• Reducir la carga de papel.
• Planear y diagnosticar oportunidades, a través de la notificación anticipada de llegada de mercancías y de la identificación de movimientos cuyos plazos de llegada ya fueran ultrapasados.
• Perfeccionar la gestación de políticas aduaneras a través de la utilización de bases de datos con los movimientos de alto riesgo y de estadísticas de tránsito automáticamente producidas.


• Y facilitar las obligaciones de los operadores, simplificando la relación con las estancias aduaneras.

El NCTS en España y el formato EDIFACT
La Comisión Europea ha dejado a los estados la elección de la solución técnica. Entre las aduanas, los datos se transmiten en formato EDIFACT, un formato que la Administración Española tiene bien desarrollado, ya que en el ámbito interno también utiliza este estándar.

España cuenta con uno de los sistemas más rápidos y modernos de la Unión Europea, debido a que como apunta Pilar Ortiz "coincidió que teníamos una aplicación de tránsito antigua poco funcional y cuando se modernizó se hizo siguiendo los requerimientos que se establecían en el NCTS".

Actualmente, la Agencia Tributaria tiene una aplicación centralizada, con una base de datos única a la que se conectan a través de Intranet todos los funcionarios de la Agencia Tributaria de España, se conectan por Internet los operadores externos. Además, como nos explica la Jefe de Servicio de Atención al Cliente, "con esta misma base de datos centralizada existe un intercambio con la UE".

• En 1997, el usuario contaba con unos programas informáticos y el envío del fichero a la aduana se realizaba, en primer lugar, a través de Redes VAN y posteriormente a través de una Red X400.


• La conexión vía Internet empezó a ser operativa en el último trimestre de 2001.


• Y, aunque en agosto de 2002 la transmisión telemática del DUA sólo se podía hacer a través de Internet, en la práctica las Redes VAN han existido hasta enero de 2004.


• Es a partir del 1 de abril de este año cuando los operadores de todos los países de la UE y la EFTA deben obligatoriamente conectarse al nuevo sistema NCTS.

Por otra parte, esta modernización no sólo ha afectado a la Administración, también las empresas se han tenido que adaptar. Sin duda, esta adaptación ha supuesto un desembolso considerable, pero como nos aseguran desde la empresa informática Taric "aunque no ha habido ayudas directas, se han podido incluir en ayudas para la modernización o informatización para las pymes".

También hay que tener en cuenta que el sistema actual ha permitido reducir de un día a una hora el tiempo de levante de las mercancías, es decir, el tiempo que pasa desde que una mercancía llega a la aduana hasta que es retirada. Y tampoco hay que olvidar que esta modernización ha coincidido con el desarrollo tecnológico en el ámbito global, y empresas de todos los sectores se han tenido que adaptar.

Una aduana, dos declaraciones: DUA e INTRASTAT
Con la desaparición de las fronteras, dejó de ser necesario presentar el DUA para el comercio intracomunitario, aunque se ha mantenido para el comercio con países fuera del acuerdo NCTS. Para no perder la información administrativa y estadística, se mantuvo la declaración Intrastat, que se hace una vez al mes.

(El presente artículo es un resumen del elaborado por Berta de la Fuente Molina de RIC Group Consultores que puede consultarse en la edición papel de El Exportador)