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Las
barreras técnicas
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Se presentan fundamentalmente en forma de normas, reglamentos y procedimientos de inspección y ensayo. |
son sin duda el obstáculo más importante
que queda para conseguir la unidad completa del mercado
interior de la UE y es en ellas en las que más esfuerzo
se ha invertido hasta la fecha.
Para
conseguir eliminarlas la Unión Europea ha desarrollado una
política que se basa fundamentalmente en dos grandes pilares:
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El principio de reconocimiento mutuo: por el que
se establecen los mecanismos para lograr un nivel equivalente
de protección en todos los países europeos y el reconocimiento
de procedimientos y ensayos entre los correspondientes
organismos de ensayo y certificación.
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La armonización de normas y reglamentos. La gran
lentitud en la adaptación a los avances tecnológicos del
proceso de armonización de las directivas de Viejo Enfoque
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En ellas se desarrollaban las especificaciones técnicas de forma completa en el propio texto legislativo, por lo que había directivas recién publicadas que no servían, pues los avances tecnológicos habían ido más deprisa. |
hizo que surgiera la necesidad de dar un Nuevo
Enfoque a la armonización técnica.
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Los criterios del Nuevo Enfoque
Bajo esta filosofía comunitaria, el Consejo de la Comunidad
Europea aprobó en una resolución
de mayo de 1985 el Nuevo Enfoque basado en los cuatro
principios siguientes:
- La
armonización legislativa se limita a la adopción
de los requisitos esenciales que deberán cumplir
los productos para poder circular libremente por el Mercado
Interior.
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Las especificaciones técnicas por las que se determinan
estos requisitos esenciales serán elaboradas por
los organismos europeos de normalización, como
el Comité
Europeo de Normalización (CEN), Comité
Europeo de Normalización Electrónica
(CENELEC) y el Instituto
Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI),
en forma de normas europeas (EN, ETS).
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Las normas armonizadas son voluntarias
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Los fabricantes tienen pleno derecho a fabricar sus productos sin tener en cuenta las normas; pero, en este caso, la carga de la prueba de la conformidad de sus productos con las exigencias básicas de las directivas recae sobre ellos. |
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Las administraciones nacionales deberán presumir
la conformidad con los requisitos esenciales de aquellos
productos fabricados conforme a las normas armonizadas.
La Legislación
del Nuevo Enfoque se completó con el llamado Enfoque Global
en materia de evaluación de la conformidad. En él se aprueban
los procedimientos
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Entre estos procedimientos se fomenta claramente la utilización de normas de la serie EN 29000 (ISO 9000) y EN 45000 relativas a técnicas de calidad en el ámbito de la empresa y en el de los organismos dedicados a actividades de ensayo y certificación, respectivamente. |
a utilizar en las directivas de
Nuevo Enfoque para demostrar que los productos afectados
por las mismas son conformes con los requisitos de seguridad
que en esta legislación se establecen.
Entre
las ventajas que vienen de la mano de la Legislación del
Nuevo Enfoque está el hecho de que fomente la implantación de sistemas de calidad
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Esto hará que las empresas incorporen estas herramientas aprovechando las ventajas que se derivan de su utilización: elemento de imagen positiva para la empresa, aumento de la calidad de los productos, motivación, fidelización de clientes y disminución del índice de rechazos. |
en las empresas.
Pero
con la entrada en vigor de las directivas no se ve afectado
solamente el sector industrial español, en realidad
toda la infraestructura de calidad se está transformando
profundamente:
- aparecen
los Organismos Notificados encargados de evaluar
la conformidad del producto con los requisitos de la correspondiente
directiva, ofreciendo sus servicios a los agentes económicos
de forma transparente, neutral, independiente y no discriminatoria;
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los laboratorios cobran un papel fundamental ya
que deben desarrollar nuevos procedimientos y métodos
de ensayo para adaptarse a las exigencias de las nuevas
directivas;
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aparece también la necesidad de desarrollar la
actividad de acreditación en el contexto europeo.
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