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Las
barreras técnicas son sin duda el obstáculo más importante que
queda para conseguir la unidad completa del mercado interior de
la UE y es en ellas en las que más esfuerzo se ha invertido hasta
la fecha.
Para conseguir
eliminarlas la Unión Europea ha desarrollado una política que
se basa fundamentalmente en dos grandes pilares:
- El principio
de reconocimiento mutuo: por el que se establecen los mecanismos
para lograr un nivel equivalente de protección en todos los
países europeos y el reconocimiento de procedimientos y ensayos
entre los correspondientes organismos de ensayo y certificación.
- La armonización
de normas y reglamentos. La gran lentitud en la adaptación
a los avances tecnológicos del proceso de armonización de las
directivas de Viejo Enfoque
hizo que surgiera la necesidad de dar un
Nuevo Enfoque a la armonización técnica.
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Los criterios del Nuevo Enfoque
Bajo esta filosofía comunitaria, el Consejo de la Comunidad Europea
aprobó en una resolución de mayo de 1985 el Nuevo Enfoque basado
en los cuatro principios siguientes:
- La armonización
legislativa se limita a la adopción de los requisitos
esenciales que deberán cumplir los productos para poder
circular libremente por el Mercado Interior.
- Las especificaciones
técnicas por las que se determinan estos requisitos esenciales
serán elaboradas por los organismos europeos de normalización,
como el Comité Europeo de Normalización (CEN),
Comité Europeo de Normalización Electrónica
(CENELEC) y el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación
(ETSI), en forma de normas europeas (EN, ETS).
- Las normas
armonizadas son voluntarias.
- Las administraciones
nacionales deberán presumir la conformidad con los requisitos
esenciales de aquellos productos fabricados conforme a las normas
armonizadas.
La Legislación
del Nuevo Enfoque se completó con el llamado Enfoque Global en materia
de evaluación de la conformidad. En él se aprueban los procedimientos
a utilizar en las directivas de Nuevo Enfoque
para demostrar que los productos afectados por las mismas son conformes
con los requisitos de seguridad que en esta legislación se establecen.
Entre las ventajas
que vienen de la mano de la Legislación del Nuevo Enfoque está el
hecho de que fomente la implantación de sistemas
de calidad en las empresas.
Pero con la
entrada en vigor de las directivas no se ve afectado solamente
el sector industrial español, en realidad toda la infraestructura
de calidad se está transformando profundamente:
- aparecen
los Organismos Notificados encargados de evaluar la conformidad
del producto con los requisitos de la correspondiente directiva,
ofreciendo sus servicios a los agentes económicos de
forma transparente, neutral, independiente y no discriminatoria;
- los laboratorios
cobran un papel fundamental ya que deben desarrollar nuevos
procedimientos y métodos de ensayo para adaptarse a las
exigencias de las nuevas directivas;
- aparece
también la necesidad de desarrollar la actividad de acreditación
en el contexto europeo.
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