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El
Tercer Plan Quinquenal de Desarrollo, en marcha desde el
pasado año, presenta un amplio programa de reformas dirigido
a modernizar y liberalizar la economía del país.
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| Según
los expertos, el excesivo consumo interior (millón
y medio de barriles al día) así
como los altos costes de producción amenazan
con paralizar las exportaciones iraníes
de petróleo en los próximos 10
años, a no ser que se realicen fuertes
inversiones para mantener el actual ritmo de
producción. |
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| Capital
de Irán. De ella proceden más
de la mitad de los productos manufacturados
en el país: textiles, cemento, azúcar,
cerámica, equipamiento eléctrico,
productos farmacéuticos. |
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| Capital
de Fars, provincia de la que, en los cinco primeros
meses del año 2000 se extrajeron más
de dos millones de toneladas de minerales, entre
los que se encuentran: piedra caliza, yeso,
arcilla, granito y sal. |
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| Situada
en la isla del mismo nombre, en los años
70 contaba con la mayor refinería de
petróleo del mundo, que fue destruida
por Iraq en 1980. Una vez terminada la guerra,
en 1988, Irán reanudó allí
el refino de petróleo y la producción
petroquímica a menor escala usando plantas
reconstruidas. |
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La rotunda
victoria del candidato moderado, Mohammed Khatami, en las
elecciones presidenciales de mayo de 1997, representó
para Irán el triunfo del cambio. Un nuevo rumbo para
la situación política del país, en
la que los reformistas, sin abandonar la ideología
de la revolución, apuestan por la apertura económica
y pretenden conducir a Irán hacia el fin de su aislamiento.
Uno
de los principales logros del gobierno de Khatami ha sido
normalizar las relaciones internacionales del país,
tras dos décadas marcadas por el conflicto, desde
la guerra con Iraq (1980-88) hasta el embargo unilateral
impuesto por Estados Unidos en 1995, y reforzado un año
más tarde por la Ley D'Amato
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Esta
ley sanciona a las empresas extranjeras que inviertan
más de 20 millones de dólares en el
sector iraní de los hidrocarburos.
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. Para contrarrestar
los efectos de este embargo, el régimen propugnó
el acercamiento a algunos países vecinos con los
que ha suscrito importantes acuerdos.
La falta de respaldo internacional
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El
distanciamiento de la UE con relación a la
política de enfrentamiento diseñada
por Estados Unidos sentó las bases del "diálogo
crítico" hasta 1998. A partir de ese
momento, se inició una nueva etapa guiada
por la búsqueda de intereses comunes entre
ambas partes.
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ha reducido el impacto de las
sanciones previsto inicialmente por Washington y varias
multinacionales europeas, canadienses y asiáticas
se han atrevido ya a desafiar el embargo.
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Cruda dependencia
El elemento que ha condicionado, y condiciona todavía,
el desarrollo de la economía iraní es la fluctuación
en los ingresos por exportaciones de crudo, determinantes
en el presupuesto del Estado y la balanza de pagos. Tras
la guerra con Iraq, la evolución al alza de esta
variable impulsó a las autoridades a embarcarse en
un ambicioso programa de reconstrucción y mejora
de infraestructuras, el Primer Plan Quinquenal de Desarrollo
(1989-94). Sin embargo, la situación económica
cambió drásticamente a finales del 93, como
consecuencia de la caída del precio del petróleo
y el efecto adverso de una política fiscal y monetaria
de carácter expansivo, y no se pudo cumplir buena
parte del Plan.
El Segundo
Plan Quinquenal de Desarrollo, puesto en marcha en el
año 95, retomó las directrices
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Logro
de una mayor justicia social, aumento de la producción,
reducción del grado de dependencia respecto
de los ingresos derivados del crudo, expansión
de las exportaciones no petroleras, protección
medioambiental.
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del primero,
aunque tampoco se materializaron ante la ausencia de medidas
concretas de reforma estructural.
El Tercer
Plan Quinquenal de Desarrollo (2000-05), de corte más
liberal que los anteriores, supone un paso hacia delante
y, junto a sus objetivos, define políticas de actuación
específicas.
En la
actualidad, la tendencia al alza en los precios del petróleo
y la estabilidad macroeconómica del país configuran
el entorno más favorable de los últimos años
para acometer su modernización económica.
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Hacia la diversificación
La absoluta dependencia de las exportaciones petroleras determina
la vulnerabilidad del sector exterior de Irán; no en
vano, más del 80% de sus ingresos procede de la venta
de hidrocarburos.
Una
de las alternativas más viables a la industria petrolera
es el sector del gas: sus reservas son las segundas
más importantes del mundo, después de Rusia,
y suponen el 14% de los depósitos totales. Por otro
lado, el Tercer Plan Quinquenal incluye entre sus prioridades
el desarrollo
de la industria petroquímica
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Las
autoridades iraníes esperan que la participación
extranjera alcance unos 1.500 millones de dólares
a largo plazo, para lo que se contempla la concesión
de permisos de inversión conjunta en la construcción
de refinerías y otras plantas relacionadas
con la transformación del petróleo.
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También
el sector minero puede generar interesantes oportunidades
de negocio para las empresas extranjeras; a pesar de la
enorme riqueza del subsuelo de Irán, gran parte de
sus recursos se encuentran infrautilizados por la falta
de tecnología, equipo y recursos financieros.
Ese
pobre desarrollo de la minería puede trasladarse,
por regla general, al resto de la estructura industrial
del país.
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